Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

Обобщенная информация о результатах проведенного в 2016 году структурными подразделениями Администрации города Салехарда мониторинга муниципальных нормативных правовых актов

Обобщенная информация о результатах проведенного в 2016 году структурными подразделениями Администрации города Салехарда мониторинга муниципальных нормативных правовых актов

В соответствии с пунктом 4.1 Положения о порядке проведения мониторинга правового пространства муниципального образования город Салехард в Администрации города Салехарда, утвержденного постановлением от 09.09.2015 № 385 (далее - Положение), мониторинг проводится юридическими службами (ответственными лицами) структурных подразделений по направлению деятельности соответствующего структурного подразделения.
В целях повышения качества муниципального правотворчества и результативности принимаемых решений Администрацией города Салехарда ведется работа по мониторингу муниципальных правовых актов, которая  предусматривает комплексную и системную деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных нормативных правовых актов.
В соответствии с пунктом 3.1 Положения инициаторами проведения мониторинга могут выступать:
- Глава Администрации города и (или) его заместители,
- структурные подразделения,
- депутаты Городской Думы города Салехарда,
- члены Общественной палаты муниципального образования город Салехард,
- прокуратура города Салехарда,
- органы исполнительной государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа,
- общественные объединения и иные организации,
- граждане.
По данным отдела нормотворчества, инициаторами мониторинга муниципальных нормативных правовых актов города Салехарда в 2016 году выступили прокуратура города Салехарда, департамент внутренней политики Ямало-Ненецкого автономного округа, а также структурные подразделения Администрации города, в том числе на основании поручений Главы Администрации города и заместителей Главы Администрации города, данных по итогам совещаний коллегиальных органов или расширенных заседаний. 
В соответствии с пунктом 4.1 Положения мониторинг проводится юридическими службами (ответственными лицами) структурных подразделений по соответствующему направлению деятельности. При этом по итогам мониторинга в обязательном порядке оформляются заключения в отношении каждого муниципального нормативного правового акта, копии которых направляются в отдел нормотворчества. Пункт 4.6 Положения также предусматривает ежеквартальное направление отчетов о проведении мониторинга.
В части исполнения вышеуказанных положений действующего акта стоит отметить формальный подход у 4 структурных подразделений. В ходе анализа поступившей информации установлено отсутствие заключений по итогам мониторинга и вместе с этим наличие отчетов о проделанной работе (имеются также случаи составления отчета в произвольной форме в нарушение положений пункта 4.6).
Более того, 2 структурными подразделениями не соблюдались требования Положения, в результате чего ими проводился мониторинг ненормативных правовых актов, а так же муниципальных правовых актов, вносящих изменения в основной нормативный правовой акт. 
Несмотря на существующие недочеты и пробелы в работе отдельных структурных подразделений, в рамках исполнения пункта 4.6 Положения по итогам года отчеты о проведении мониторинга были представлены структурными подразделениями в полном объеме. 
Так, согласно поступившим сведениям с 01 января по 31 декабря 2016 года  мониторингу были подвергнуты 180 муниципальных нормативных правовых акта, из них: 
• текущему - 157 муниципальных нормативных правовых акта 
• оперативному - 23 муниципальных нормативных правовых актов. 
Количество муниципальных правовых актов, подвергнутых мониторингу, значительно выросло по сравнению с 2015 годом. Однако зачастую ответственные лица некорректно применяли критерии для определения вида мониторинга, подменяя понятия текущего и оперативного мониторинга. 
Вместе с этим основными задачами проведения мониторинга по-прежнему оставалось выявление:
- муниципальных нормативных правовых актов, требующих приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа и нормативными правовыми актами, правилами юридической техники, а также устранение выявленных в них внутренних противоречий;
- общественных отношений, правовое регулирование которых относится к компетенции Администрации города.
За отчетный период мониторингу подверглись муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление муниципальных услуг, сферу закупок для муниципальных нужд, реализации муниципальных программ, предоставления муниципального жилищного фонда, муниципального имущества,  субсидий, приведения в соответствие с действующим законодательством учредительных документов муниципальных учреждений, оплаты труда работников муниципальных учреждений и т.д. 
По результатам проведенного мониторинга структурными подразделениями были подготовлены акты о внесении в МНПА изменений либо о признании МНПА утратившими силу. 
Активными инициаторами мониторинга в 2016 году среди структурных подразделений Администрации города стали:
- отдел нормотворчества управления делами (46 МНПА);
- департамента строительства города (29 МНПА);
- департамент финансов и управление по физической культуре и спорту (по 16 МНПА).
Остальные структурные подразделения Администрации города  провели мониторинг в отношении менее 10 МНПА, либо ими не представлены подтверждающие документы (заключения).
Проанализировав правотворческую деятельность структурных подразделений, необходимо отметить  низкую исполнительскую дисциплину, так:
- по 1 заключению департамента внутренней политики Ямало-Ненецкого автономного округа МНПА остался без изменений (департамент городского хозяйства);
- в 8 МНПА не устранены коррупциогенные факторы, выявленные в ходе антикоррупционной экспертизы (управление жилищной политики, департамент городского хозяйства, департамент образования, управление культуры и молодежной политики). 
В целом работу структурных подразделений Администрации города по мониторингу муниципальных правовых актов можно оценить как удовлетворительную. Большинством структурных подразделений соблюдаются требования Положения, однако сохраняется необходимость повышения качества проведения мониторинга на постоянной основе, в целях соблюдения законности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина, путем осуществления деятельности, основанной на профессиональном исполнении своих служебных обязанностей, отвечающей требованиям, предъявляемым к надлежащему исполнению органами местного самоуправления своих функций, а также направленной на повышение уровня удовлетворенности граждан муниципального образования город Салехард деятельностью муниципальных органов власти.